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美参院否决核禁试条约的原因及影响

1999-10-21 来源:文摘报  我有话说
美国国会参议院10月13日投票,拒绝批准《全面禁止核试验条约》。这是半个世纪以来美参院首次拒绝接受一项军控条约。

在参议院占多数派的共和党之所以反对核禁试条约,其理由有二:一是共和党认为,核禁试条约本身存在缺陷,缺少执行条约的机制,无法保证进行有效核查。二是美国仍需要进行核试验,签署条约将会削弱美国确保核武器可靠性与安全性的能力,影响美国的核威慑政策。此间舆论界普遍认为,参院否决该条约的真正原因并不是条约本身的内容,而是由于党派斗争以及共和党内部“新孤立主义”抬头的结果。占参院多数的55名共和党议员几乎全部投了反对票,而45名民主党议员中44人投了赞成票,阵线之鲜明足以说明这是一场党派之争。

防止核武器扩散是美国重要的安全政策之一,参院否决核禁试条约将影响美国在推行这一政策方面的能力,将对国际裁军和核禁进程产生直接的影响。印巴进行核试验之后,美国一直担心南亚会出现核竞赛,因此极力敦促两国保持克制。如今,美国否决了核禁试条约,要说服印巴签署核禁试条约、承诺停止核试验将更加困难。

美国是迄今第一个拒绝批准核禁试条约的签约国家,条约生效进程也势必受到阻碍。美国拥有世界最先进的核武器技术,保持着当今世界最强大的核武库,但参院却拒绝承诺停止核试验,这必然引起其他国家的担忧和警惕。如此一来,有核国家批准条约的压力减少,无核国家更有理由进行核试验,更不会轻易加入条约。

值得注意的是,美国参院否决核禁试条约并不表明该条约在美国彻底“死亡”,克林顿发誓将继续努力争取参院批准条约,使其早日生效。

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